Burkina Faso / Santé publique & Coopération Nord-Sud : Messes basses autour du Centre médical de Natenga !

Construit et équipé à hauteur de quarante trois millions deux cent trente mille (43.230 000 F. Cfa) selon le plan type du ministère burkinabé de la Santé, le Centre de santé et de promotion sociale (CSPS) de Natenga doit être inauguré le samedi 26 novembre 2011 par le ministre de la Santé, le Pr Adama Traoré. Ce beau joyau d’une superficie de quatre hectares est le fruit de la juteuse coopération entre la Belge Elisabeth Emmaneel et un ressortissant de Natenga, Michel Sandwidi, hôtelier de son état, par ailleurs Président de l’Amicale des Ressortissants du Village de Natenga (Pouytenga) et Secrétaire aux activités socioculturelles de l’Association pour le Développement de la Commune de Pouytenga (ADCP). Genèse fort enrichissante d’une coopération émaillée d’embûches et de croques-en-jambes de tous ordres entre une population et une samaritaine. Une coopération somme toute exemplaire. Pour la valeur d’exemple …

Michel Sandwidi est employé à l’Hôtel Mercure Silmandé de Ouagadougou. C’est là qu’un soir de l’an de grâce 2006, il surprend une conversation entre des Burkinabé et des Européens. A l’ordre du jour : un projet de construction de dispensaire dans une localité burkinabé. Il approche ces samaritains et les supplie d’inscrire son village sur la liste d’attente des futurs bénéficiaires d’infrastructures sanitaires du genre. Ce que, contre toute attente, ces derniers acceptent très gentiment ! Un an plus tard, Elisabeth Emmaneel joint l’acte à la parole en informant Michel Sandwidi que le village de Natenga figure désormais en tête de liste des tout prochains bénéficiaires. Et qu’il dispose d’une semaine pour lui notifier par retour de courrier son accord de principe. Soixante-douze heures avant l’expiration dudit délai et sur recommandation express de la donatrice, Michel Sandwidi recrute une entreprise locale pour faire la reconnaissance du site à Natenga et démarrer immédiatement les travaux d’implantation. Auparavant, il rencontre le Chef du village de Pouytenga résidant à Natenga. Il lui explique les démarches discrètes qu’il avait entreprises un an plus tôt auprès des Belges en vue d’obtenir de l’aide, lesquels viennent d’accéder à sa requête, en lui enjoignant toutefois de trouver rapidement un site approprié pour la construction d’un Centre Médical et d’un forage au profit des populations locales. Aux notables coutumiers - qui lui rétrocèdent gracieusement un vaste site de quatre hectares - il demande d’être son interprète auprès du bourgmestre de la ville pour lui demander d’autoriser et de faciliter l’implantation de ce projet sur le territoire communal.

«Ces futurs locaux serviront de nid aux chauves-souris !»

Tout semble bien huilé jusqu’au jour où le Maire le fait appeler pour l’informer que n’ayant jamais été officiellement saisi d’un tel projet, il n’avait pas sa caution ! Très surpris, Michel Sandwidi lui explique calmement que compte tenu de ses nombreuses occupations, le Chef du village avait promis de le faire à sa place et devait être certainement en route. Quelques semaines plus tard, la donatrice, Elisabeth Emmaneel arrivée de la Belgique et Michel sollicitent plusieurs entrevues avec le Maire. Celui-ci finit par accepter de les recevoir à son domicile sis à Wemtenga, Secteur 29 de Ouagadougou. Après les avoir gentiment écoutés, il leur dit clairement être opposé à la finalisation des travaux de construction du CSPS dans sa Commune. Il les avertit que s’ils persistaient, «ces futurs locaux serviront de nid aux chauves-souris», en tout cas aussi longtemps qu’il sera le Maire de Pouytenga ! Mais la donatrice, le promoteur, le Chef de Pouytenga, les notables, les propriétaires terriens et la population refusent de baisser les bras. Mieux, ils multiplient les rencontres et les échanges afin que le projet aboutisse vite et dans les conditions les meilleures. Finalement, la Mairie accepte de mettre de l’eau dans son vin en suggérant à Michel Sandwidi, au cas où il tient à finaliser son projet, d’opter pour l’une des solutions suivantes :

1. le paiement intégral, contre quittance, de la somme de Cent cinquante mille (150.000 F. CFA) l’hectare, soit le montant total de Six cents mille (600.000 F. Cfa) pour les 4 hectares de superficie qui lui ont été attribués par le Chef du village. Dans ce cas, précise-t-elle, il doit, en sa qualité de maître d’œuvre du projet, être présent sur le chantier 24 H sur 24 afin de poursuivre tous les travaux !

2. le paiement intégral, contre quittance, de la somme de Cent quatre vingts mille (180.000 F. CFA) l’hectare, soit le montant total de Sept cent vingt mille (720.000 F. Cfa) pour les 4 hectares. Dans ce cas, le promoteur reste libre de ne pas effectuer les déplacements de Pouytenga, la plus-value de trente mille (30.000 F. Cfa) par hectare pouvant servir à désintéresser les agents chargés du suivi-évaluation des travaux.
Ayant bien assimilé la leçon, Michel Sandwidi fait contre mauvaise fortune bon cœur en choisissant la deuxième formule de règlement (720.000 F. Cfa). Il exige toutefois que les Services municipaux établissent la facture en son nom, que les bâtiments soient considérés comme étant la propriété exclusive de l’Administration Publique et que les populations locales en soient les bénéficiaires exclusifs, entendu que c’est en leur nom et en leur faveur qu’il a entrepris toutes les négociations et obtenu cette aide. Puis, vu la tournure prise par les événements, il s’en ouvre à un fils de la Commune, cadre à la Direction Générale de la Coopération (Dgcop). Objectif : bénéficier de sa très longue et riche expérience en matière de gestion des projets de développement au sein de l’appareil d’Etat. L’intéressé dit accepter de l’aider de bon cœur. Au cours d’un de ses voyages en Belgique, Michel Sandwidi le fait donc recevoir en grandes pompes par la donatrice, Elisabeth Emmaneel et son époux. Mais, malgré les nombreux garde-fous dont Michel s’entoure pour faire aboutir rapidement le projet, les difficultés et les croques-en-jambes ne manquent pas. Ainsi, trois demandes d’autorisation de construction du CSPS adressées au Ministre de la Santé s’évanouissent très bizarrement dans la nature. Comme si elles n’avaient jamais été enregistrées, on n’en trouve aucune trace dans les archives de l’Administration locale ! La première ne quitte jamais la Commune de Pouytenga. La deuxième disparaît dans les locaux du CMA (Centre Médical avec Antenne chirurgicale) tandis que la troisième reste quasiment introuvable au niveau du Gouvernorat du Centre-Est ! Heureusement, une quatrième demande signée de la main de la donatrice, Élisabeth Emmaneel et introduite auprès du secrétariat du Ministère de la Santé porte ses fruits. N’empêche : le promoteur et la donatrice ne sont pas au bout de leurs peines. Loin s’en faut ! En effet, tous les matériels médicaux conteneurisés qui sont acheminés au Burkina Faso sous forme de dons sont strictement assujettis aux droits et taxes de douane.

A la lettre sans numéro, le ministre répond avec prudence…

A l’issue d’un satisfaisant tour d’horizon des travaux déjà réalisés au mois de juin 2011, décision est prise d’organiser la cérémonie d’inauguration du CSPS le samedi 26 Novembre 2011 sous la présidence du ministre de la Santé. Ce, compte tenu du calendrier des différents donateurs d’une part et de l’autre, dans le souci d’éviter que les chauves-souris ne s’établissent durablement dans les locaux. François Oubida est mandaté à cet effet pour adresser la correspondance au Ministre de la Santé. Le courrier est rédigé et expédié le 14 septembre 2011.
Sitôt informés de la date du 26 novembre, la donatrice, sa famille ainsi que divers sponsors s’organisent, préparent leur voyage au pays des hommes intègres en s’achetant des billets d’avion et en réservant des places auprès des compagnies de voyage. Mais, surprise : le courrier adressé au ministre de la Santé reste introuvable. En tout cas, on n’en trouve aucune trace dans les archives dudit Ministère. D’où cette légitime question : cette lettre a-t-elle été enregistrée avant d’être acheminée au ministre ? Si, oui, pourquoi ne comporte-t-elle aucun numéro ? Par ailleurs, pourquoi le Maire de Pouytenga n’a-t-il été ni informé ni ampliateur de cet important courrier alors que la cérémonie de réception des ouvrages doit être organisée dans sa Commune ? La donatrice – qui fait expressément le déplacement de Ouagadougou - s’en rend tout simplement compte en cherchant vainement à se procurer une copie de la demande d’autorisation officielle y afférente. Rencontré, François Oubida reconnaît d’emblée avoir commis une faute en n’informant pas le Maire de Pouytenga. Il remet au promoteur et à la donatrice une lettre du Ministre de la Santé datée du 30 Septembre 2011 par laquelle le Pr Adama Traoré répond à celle de Michel Sandwidi datée du 14 septembre. Il y félicite et encourage au passage tous les acteurs (populations, autorités administratives et sanitaires locales) pour les investissements déjà faits sur le site. Mais il reste prudent quant à la date du 26 Novembre 2011 proposée pour l’organisation de la cérémonie sous sa présidence. Ce sont là, écrit-il, des perspectives qui seront examinées ultérieurement, après l’achèvement des travaux.Quel est le contenu de la lettre du 14 Septembre 2011 vu que visiblement le ministre observe une très grande prudence quand bien même les travaux ont déjà été réalisés à plus de 90% ? That is the question !
Comme si cela ne suffisait pas, voilà ce fils de Pouytenga, piqué par on ne sait quelle mouche, qui tente de discréditer le promoteur auprès de la donatrice en affirmant sans la moindre preuve «qu’aux dires des villageois, ce dernier roule désormais en Mercedes grâce à ce projet !» Une accusation battue en brèche séance tenante par la donatrice elle-même qui reconnaît que «dans le cadre de ce projet tous les virements faits au nom et dans le compte bancaire de Michel Sandwidi ont été correctement gérés.»
Il n’en fallait pas plus pour que Michel Sandwidi cherche à savoir jusqu’aujourd’hui qui a pu, au niveau de Pouytenga, débiter de telles insanités pour le moins saugrenues, quand on sait surtout qu’il change régulièrement de voitures depuis plus d’une dizaine d’années avec l’argent gagné à la sueur de son front ? S’agirait-il de politiciens en mal d’inspiration, de petits jaloux endimanchés, de quelques éléments isolés intoxiqués par de sinistres individus on ne peut plus abonnés à la médisance facile et gratuite ? En attendant des réponses à toutes ces questions, mystère et boule de gomme ! Et c’est la mort dans l’âme que la donatrice regagne son pays ce 19 Octobre 2011. Pourtant, elle a remué ciel et terre pour collecter les fonds nécessaires à l’aboutissement du projet. En effet, outre les recettes tirées d’un concert et d’un récital organisés sur place en Belgique, elle a âprement négocié et bénéficié du soutien financier de sa famille et de ses amis : le ministre belge des Affaires Etrangères, K. De Guekl, la municipalité de Waasmunster, des médecins, des avocats, des industriels, les Lions’ Clubs de Waasmunster, de Lokeren et de Sint-Niklaas. Aujourd’hui encore, Elisabeth Emmaneel continue, comme les populations de Pouytenga du reste, de se demander si la remise officielle des bâtiments déjà réalisés sur le site aura bel et bien lieu à la date du 26 Novembre prochain sous la présidence du ministre de la Santé ! La balle, comme on le voit aisément, est désormais dans le camp du gouvernement burkinabé dont l’appui aux braves populations de Natenga permettra de démêler les écheveaux. Affaire à suivre de très près !...
Une correspondance de
P. Pierre Claver Ouédraogo