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L'intelligent d'Abidjan N° 2665 du 13/10/2012

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Le rôle des Premiers ministres en Côte d`Ivoire: le cas Ahoussou Jeannot !
Publié le samedi 13 octobre 2012  |  L'intelligent d'Abidjan


Le
© Primature par DR
Le Premier ministre, Me Kouadio-Ahoussou Jeannot


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Dans notre pays, la Côte d`Ivoire, le Premier ministre n`a pas de pouvoir constitutionnel propre. Il détient ses pouvoirs du Président de la République, par délégation. Son rôle est d`assurer la coordination de l`action gouvernementale et d`en rendre compte au Président dont il est, en réalité, un collaborateur.

Le Président de la République est, et demeure par la volonté du législateur, la "clé de voûte" de la Constitution et du système institutionnel ivoirien. C`est pour cette raison qu`on a pu dire qu`il s`agissait d`un régime présidentiel fort dans lequel le Premier ministre n`est que le premier des ministres.

Cette conception du Premier ministre "béquille du Président de la République" est donc ancienne en Côte d`Ivoire. Admise par la majorité de nos concitoyens, elle a été l`une des raisons majeures des blocages qu`ont subis les Premiers ministres en fonction, de 2003 à 2012, qui ont vu la plupart de leurs initiatives paralysées par le Président d`alors.

Rappelez-vous également qu`en 1990, lors de la création de ce poste, le Premier ministre de l`époque, SEM Alassane Ouattara avait été présenté comme un spécialiste des questions économiques et financières sur qui le Président s`appuierait pour régler les problèmes dans ces domaines, afin d`être plus disponible pour les autres dossiers.

Dans un tel contexte, la question que l`on est fondé à se poser dans l`absolu est la suivante: quel Premier ministre faut-il aujourd`hui pour la Côte d`Ivoire?

Le postulat qui sous-tend cette conception est qu`une harmonie entre le Président de la République et le Premier ministre est le gage essentiel du maintien de la paix sociale, et un préalable à une collaboration efficace qui conduise à un développement réel, dans un pays comme la Côte d`Ivoire, où la démocratie reste à parfaire.

Cela étant, la question fondamentale devient: quel Premier ministre faut-il pour accompagner efficacement le Président Alassane Ouattara dans la mise en oeuvre de son programme?

Pour accompagner harmonieusement le Président Ouattara, il faut un Premier ministre dont les champs de compétence et d`intervention complètent utilement ceux du Président. Ce dernier doit être capable d`agir avec succès dans les domaines que le Président maîtrise peu, ou dans ceux pour lesquels il n`a pas envie ou pas le temps d`agir.

Assurément, ce Premier ministre ne devrait pas être un homme ou une femme, issu des milieux économiques et financiers, pour la simple raison que si tel était le cas, le Premier ministre ne serait que l`ombre du Président, ou sa main pour exécuter, et en définitive, une doublure qui balaie le même champ de compétence que le Président, et fait double emploi avec lui, au lieu d`élargir son champs d`intervention.

En effet, l`ancien gouverneur de la Bceao, l`ancien Directeur général adjoint du Fmi, l`ancien Consultant et conseil de nombreux chefs d`Etats dans le monde, ne délèguera jamais, ni la conception, ni l`application, ni l`évaluation, ni même le contrôle des politiques économiques et financières, ni la conduite des grands chantiers qui, pour lui, sont les raisons fondamentales de la présence au poste qu`il occupe. Le Président de la République ne pourrait pas ne pas écrire le scénario, ne pas être l`acteur principal, bref, ne pas être "sur la photo" en tant que point focal.

A cet égard, il est révélateur de constater que l`ex-Premier ministre Soro Kigbafori Guillaume, qui avait bien compris la leçon, avait choisi d`être aux côtés du Président économiste et financier, le Premier ministre de la sécurité et de la défense, laissant au Président et à son équipe rapprochée, le temps et le loisir d`agir librement et pleinement dans ces domaines.

En lui succédant, Jeannot Kouadio-Ahoussou aura fort heureusement cerné le fonds du problème. Aussi s`inscrira-t-il dans cette logique, et trouvera-t-il ses propres créneaux, en fonction de son génie, de sa trajectoire personnelle, du contexte, des intérêts supérieurs du pays et de l`espace à lui laissé pour agir, par le Président et ses Conseillers.

En conséquence, fera-t-il l`option d`être le Premier ministre de la réconciliation et du rassemblement des Ivoiriens, de la justice et de la sécurité judiciaire, des grands dossiers sociaux (cherté de la vie, travail, éducation, santé), de la bonne gouvernance et de l`éthique, ainsi que du développement durable. En un mot, il a à coeur de panser les plaies des Ivoiriens et de créer une nouvelle synergie pour le bon vivre dans notre pays.

Dans ces rôles de rassembleur et de "défenseur de la veuve et de l`orphelin" auxquels le prédisposent son histoire personnelle, son talent d`avocat, son expérience politique et ses qualités humaines propres, dont, notamment, un grand sens de l`écoute, un sens de la répartie et de la formule, Kouadio-Ahoussou Jeannot est à l`aise. Il sait faire rapidement des synthèses et les proposer en arborant son légendaire sourire, pour faire avancer le débat. A cet égard, il peut être une carte maîtresse du jeu du Président, pour faire avancer certaines négociations.

Jeannot Kouadio-Ahoussou a également l`humilité de savoir qu`il ne peut être ni le rival du Président, ni une voie de recours possible. Même si, comme le disent les Français, "On ne peut être à Matignon sans regarder du côté de l`Elysée", il n`ignore pas que nul n`est parti directement de Matignon à l`Elysée.

Il n`ignore pas, non plus, que s`il advenait qu`il ait d`autres ambitions, ce sont "ses propres frères" du Pdci qui se chargeraient de lui, pour les avoir dépassés. Avec lui, le Président peut dormir tranquille sur ses deux oreilles, parce qu`il a vocation de construire, à l`image du Pdci-Rda, la paix et la cohésion nationale, facteurs de cohésion sociale.

Le rêve de Jeannot Kouadio-Ahoussou est de réussir dans sa tâche actuelle, et de bénéficier de la reconnaissance des Ivoiriens, pour avoir été un Premier ministre à l`écoute, aux côtés d`un Président qui veut laisser son empreinte.

Kouadio-Ahoussou Jeannot aurait tort de ne pas comprendre que sa réussite passe par l`ouverture et la conclusion heureuse de grands dossiers, car l`histoire ne retient que les grands bâtisseurs. Toutes choses qui l`inclinent à ne marcher sur les platebandes de personne, mais suivre le destin que Dieu lui a choisi.

C`est la raison pour laquelle, avec la discrétion et l`humilité qui le caractérisent, et dans l`ombre du Président, mais avec la persévérance d`un coureur de fonds, il aura ouvert de grands dossiers qu`il mène avec passion et un succès réel.

I- Le dialogue gouvernement/opposition

Le traitement de ce dossier est assurément celui dans lequel le Premier ministre aura le plus joué sa crédibilité et engagé son énergie. Il est, à n`en point douter, celui où ses résultats sont les plus positifs et les plus palpables.

En effet, comment amener à la table de négociation une opposition qui posait comme préalable à toute rencontre la libération de son leader, Laurent Gbagbo mis en examen et détenu par la Cpi à la Haye, qu`elle continue de considérer comme président légal, d`une part, et un parti au pouvoir, celui du Président Ouattara, d`autre part, qui estime avoir été la plus grande victime de la répression de l`ex-pouvoir? Dans ces conditions, comment réussir sa mission sans être accusé de pactiser avec le diable, le diable étant pour chacun, l`autre?

Mais surtout, comment conduire tous ces "frères ennemis" à accepter de mettre les intérêts de la Nation au-dessus de celui de leur parti ou de la communauté? Puis les amener à accepter une plateforme minimale d`échanges et de bons procédés, afin d`éviter que le pays ne sombre dans le chaos et ne demeure dans une violence sans fin?

A la surprise de nombreux observateurs, dont peut-être le Président lui-même, Jeannot Kouadio-Ahoussou était en train de réussir ce pari, puisque avec beaucoup d`humilité et de tacts, il l`a rétrocédé à son aîné le président de la Cdvr.

2- La Justice et la sécurité judiciaire

Les succès du Premier ministre dans le domaine de la justice sont presque spectaculaires. En effet, dans un "sprint" digne des prouesses olympiques, il aura parcouru les différents lieux de détention des dirigeants politiques de l`ex-régime, en un temps record, pour instruire les procureurs d`ouvrir des dossiers, afin d`enrôler leurs cas, de donner une légalité à leurs arrestations intervenues en pleine crise, dans des conditions difficiles.

Une fois l`ordre mis dans les dossiers judiciaires, il s`attela à la réfection des prisons et à l`amélioration des conditions de vie et de sécurité. Que dire de l`épisode plus que réussie du transfèrement de l`ex-président Laurent Gbagbo à la Haye, faite sans la moindre effusion de sang, à la surprise générale, et sans humilier l`ancien président (ce que certains n`auraient jamais pardonné au pouvoir actuel), qui aura par sa simplicité et sa célérité, surpris plus d`un Ivoirien.

De même, des dossiers d`enquête bloqués depuis plus d`une décennie, comme ceux relatifs à l`assassinat du général Guéi, de son épouse et de sa maisonnée, connaissent des avancées réelles.

Certes, malgré ses succès, beaucoup reste à faire en la matière, pour parfaire la sécurité judiciaire dans le pays, pour tous, et particulièrement pour les hommes d`affaires qui attendent cela avec une impatience à peine retenue. Le Premier ministre, malgré ses succès visibles et reconnus de tous, sait cependant que l`on attend davantage de lui. C`est pourquoi, en sa qualité de Ministre de la Justice, il n`a pas hésité à faire l`état des lieux du système judiciaire de notre pays, en donnant, lors d`une rentrée judiciaire sollennelle et magistrale à Yamoussoukro, l`occasion au chef de l`Etat, de présenter son programme pour la gouvernance judiciaire et promettre la création future d`une cité judiciaire dans la capitale politique.

3- Le Forum social

Dans l`attente du point d`achèvement de l`initiative Ppte, de nombreuses promesses avaient été faites à divers protagonistes du tissu social, relatives à la revalorisation de leur statut, de leur rémunération et de leurs conditions de travail. Des magistrats aux enseignants en passant par les cadres de la santé, tous attendaient le point d`achèvement de l`initiative Ppte en juin 2012, pour bénéficier des fruits de leurs luttes syndicales.

Quand, à l`occasion de la dernière fête du travail, en mai 2012, le Premier ministre qui assurait l`intérim du Président, annonça l`imminence du Forum social, il coupa l`herbe sous le pied des syndicats et associations décidées à jouir de leur part des fonds issus de l`achèvement du processus ci-dessus cité. Joignant l`acte à la parole, Jeannot Kouadio-Ahoussou réussit quelques mois après, à procéder à l`ouverture dudit Forum social, avant que les syndicats reprennent l`initiative et perturbent fortement un climat social déjà délétère.

Ce fut à nouveau un bon point à porter à son crédit, et qui n`aura pas échappé au Président ni aux observateurs. Mais attention, il lui faut "marquer l`essai", afin que la montagne du Forum social n`accouche pas d`une souris, ce qui relativiserait son succès dans ce domaine. Aussi, en marge de ce prochain Sommet, a-t-il convaincu lors d`un séminaire gouvernemental les ministres à harmoniser leurs connaissances sur la problématique de la gestion foncière. Ce qui devrait permettre aux décideurs gouvernementaux d`apporter une ébauche de solution à la question de la sécurité foncière qui reste la trame principale de tous les conflits en Côte d`Ivoire.

4- La bonne gouvernance éthique

En la matière, la Côte d`Ivoire avait dangereusement reculé vers le fonds du classement et s`approchait des pays à gouvernance douteuse, où la corruption, les dérives éthiques et autres étaient légion.

Le Premier ministre a d`abord renforcé l`arsenal juridique et judiciaire, afin que les textes permettant de légiférer, de traquer le mal et de sévir existent et soient applicables.

Déjà de nombreux hauts cadres ont été remerciés sur des questions éthiques et/ou de gouvernance. S`il faut surtout y voir
la "marque de fabrique" du Président, le rôle du Premier ministre à ce niveau n`est pas à négliger. Cependant, il leur faudra aller plus loin ensemble, dans ces domaines, car les Ivoiriens exigent davantage d`eux et les attentes sont grandes et nombreuses.

5- La lutte contre la pauvreté et pour la hausse du pouvoir d`achat

Dans une économie libérale qui sort de la guerre, avec des pénuries de presque toutes les denrées de base, la logique veut que les prix, qui sont librement fixés par le marché, marquent une tendance inflationniste réelle et quasi insupportable.

C`est ce moment que le Premier ministre choisit, dans la ligne droite de l`application du programme du Président, pour lancer sa campagne contre la cherté de la vie. On est donc tenté de penser qu`un tel programme, par essence, porte en lui-même, les germes de son échec programmé.

Or, force est de reconnaître aujourd`hui que le gouvernement a marqué des points, car les prix des principales denrées de base - riz, sucre, farine et autres - sont restés stables, sinon ont baissé, et d`autres actions sont en cours dans ce sens.

La population, consciente de ces efforts, n`a pas maintenu une pression insoutenable sur le gouvernement. Mais ce chantier bien engagé gagnerait à être bien conclu lui aussi.

6- L`éducation et la formation

Posant ses pas dans ceux du Président, le Premier ministre Jeannot Kouadio-Ahoussou se sera impliqué personnellement dans le dossier de reconstruction et de réhabilitation des universités et des grandes écoles.

Il est donc naturel qu`il ait part au succès qu`engendre cette opération. Et c`est à juste titre que le Président de la République l`a nommé président de la Commission d`audit en charge d`examiner ce dossier, du reste mis en chantier par ses proches.

Selon certaines indiscrétions, le Premier ministre s`apprêterait à recevoir élèves, étudiants, enseignants et parents d`élèves afin d`obtenir d`eux "une paix des braves" qui les conduirait à prendre soin des installations mises à leur disposition et à faire en sorte que ces lieux retrouvent leur vocation de "temple du savoir".

7- Le développement durable

Les forêts classées et les parcs nationaux sont progressivement revalorisés et protégés de façon adéquate, avec le souci de la recherche de partenaires compétents, bilatéraux et multilatéraux pour un développement durable.

L`exploitation forestière a été limitée en dessous du 8è parallèle, afin de ne pas accélérer la désertification du Nord du pays, et le gouvernement demande aux exploitants d`être de vrais industriels qui limitent les gaspillages et les destructions.

La salubrité urbaine fait l`objet d`une attention soutenue du gouvernement, et des actions pour limiter les nuisances des plastiques et autres denrées non biodégradables sont en cours. De même que la question de la gouvernance foncière a été posée par le Premier ministre dans le cadre d`un séminaire gouvernemental.

Le gouvernement Jeannot Kouadio-Ahoussou est au travail, et le Premier ministre coordonne l`action gouvernementale avec un succès réel, n`en déplaise à ses détracteurs qui tentent de faire croire qu`il n`en fait pas assez, et que le Président serait déçu de lui.

Mais peut-il faire plus? Quand, de par nos textes et la volonté du Président de la République, il n`est que le Premier ministre, c`est-à-dire le premier des ministres. Jeannot Kouadio-Ahoussou doit cohabiter avec des ministres qu`il n`a pas choisi, et dont la plupart rendent compte directement au Président de la République dont ils sont proches, soit par l`appartenance au même parti, soit par l`appartenance communautaire?

Ceux qui reprochent l`intrusion de l`appartenance communautaire dans les critères de choix de ses collaborateurs au Premier ministre, gagneraient à mieux examiner l`ensemble de son cabinet avant de se prononcer.

Ah, l`appartenance communautaire comme mode de choix des collaborateurs!!! Pourquoi le Premier ministre devrait-il être le seul à y déroger? Ceux qui le lui reprochent sont-ils aussi propres qu`ils le prétendent?

L`option pour l`appartenance communautaire, dans le choix de ses collaborateurs, doit assurément le temps venu, faire l`objet d`un débat national, et nous devons ensemble faire des choix de société, afin que notre pays se retrouve, et rassemble ses filles et ses fils au-delà des identités communautaires.

Si le message de ceux qui attaquent, menacent et vilipendent le Premier ministre afin d`obtenir du Président son limogeage, vise à lui faire comprendre que, comme Antigone de Sophocle parlant à son roi "Malgré tous vos lauriers, craignez encore la foudre", Jeannot Kouadio-Ahoussou pourrait leur répondre, en s`inspirant également d`Antigone : "J`ai fait ce que je peux, que Dieu fasse le reste, car je ne suis attaché qu`au service de mon pays".

Jeannot Kouadio-Ahoussou ne cherche pas à impressionner les Ivoiriens, mais voudrait être impressionné par eux, dans l`union, la discipline et le travail dans la volonté commune de vivre ensemble.

Il a fait sienne cette pensée de Félix Houphouët-Boigny: "La paix exige un effort de volonté, un effort de foi, un effort de courage, et le courage politique se situe à ce niveau qui est de bander son coeur devant une situation qu`on ne peut corriger du jour au lendemain, mais par le seul souci de parvenir un jour, par sa ténacité, par son amour communicatif, par sa foi dans la paix, à renverser cette situation". (Conférence de presse sur le dialogue. Abidjan, le 28 avril 1971)

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