Faut-il confier le monde aux économistes ?

Introduction

Avec la campagne électorale qui bat son plein, les électeurs vont devoir choisir entre différents candidats aux parcours différents et qui ont des visons du monde aussi distinctes les unes des autres ce qui peut influencer leur façon de conduire le peuple ivoirien vers le bonheur. La lecture des programmes des deux candidats qualifiés pour le deuxième tour, permet de voir que la plupart ont vu la misère des populations notamment, leur extrême pauvreté, le chômage élevé, les problèmes de santé, l’éducation en déliquescence, le manque d’infrastructures etc… et tous nos candidats sont d’accord pour résoudre tous nos problèmes et à chacun sa recette, et l’électeur Lamda a tout compris ; tous les candidats veulent le bonheur des Ivoiriens. Ainsi, à côté de la naïveté de certaines propositions pour résoudre la grave crise que connaît le pays depuis près de 20 ans , nous trouvons certains projets proposés par des hommes d’expérience qui ont été confrontés à la dure réalité de la gestion des hommes, de la chose publique, même si cette expérience peut se limiter parfois à des statistiques qui doivent équilibrer des tableaux macro-économiques.
On peut sans complexe dire qu’avec la diversité de cursus de nos candidats, la démocratie est en train de s’enraciner dans notre pays. La course à la magistrature suprême n’est plus l’apanage d’une élite mais de tout citoyen quelle que soit son appartenance ethnique, religieuse ou professionnelle.
Face au Président sortant, nous avons un économiste pétri d’expérience. D’ailleurs, le volet le plus important des deux projets de société, ce qui intéresse le plus les électeurs, justement l’économie, en particulier, le volet relatif à la relance économique après cette crise. Comment les investissements vont être financés ? Comment le chômage va être résorbé ? Quel sera le rôle de l’Etat dans la création des richesses après les 20 années de désengagement de l’Etat prôné par les partenaires du développement ?
Quand on connaît l’histoire du développement de ce pays, on doit en parler sans détours et sans complexe. Le Président Félix Houphouët-Boigny, qui n’était qu’un simple médecin des colonies c`est-à-dire quelqu’un qui avait des connaissances très limitées en économie a su, par sa sagesse et sa vision pendant «ses années de pouvoir, promouvoir l’économie et faire de ce pays, un modèle de développement, un Havre de Paix au milieu de la grisaille de la sous-région.
Dès les premières années de l’indépendance, l’implication de l’Etat était visible dans le secteur productif, notamment l’agriculture, l’agro-industrie, le commerce, les services, etc… sont simplement parce que le colonisateur n’avait rien laissé, donc il fallait tout créer en mettant en œuvre une ‘’politique économique des plus hardie’’. C’est en prévision de cela que dès 1946, il va envoyer en France des jeunes Ivoiriens pour les former dans les écoles françaises qui ne seront malheureusement pas tous utilisés de manière rationnelle une fois l’indépendance acquise…. Et ce, pour des raisons politiciennes. Beaucoup de ces cadres, non plus n’ont pas été des modèles dans la gestion de la chose publique et sont du reste eux aussi comptables de la crise que nous vivons depuis deux décennies.
Si pendant plus de 20 ans, le système économique mis en place par le Président Fhb va servir de modèle avec des taux de croissance annuels de 5% en moyenne, à partir des années 1980, la machine va quelque peu se gripper’’ sous les effets conjugués de la détérioration des termes de l’échange, d’une grave sécheresse qui va entraîner des délestages sur le réseau électrique, mais également à la mise en mal du consensus au sein du parti unique avec l’introduction de la ‘’démocratie à l’ivoirienne’’.
Les difficultés économiques des années 1980 vont entraîner de graves tensions de trésorerie sur les finances publiques obligeant notre pays au corps défendant de son père de la Nation- à passer sous les ‘’fourches caudines’’ des experts des institutions de développement. Mais les remèdes proposés par ceux-ci, ressemblent plus à des interventions de médecin urgentiste-anesthésiste dans l’ambulance sur le chemin du centre de santé. Car l’anesthésie calme certes momentanément la douleur, mais ne guérit pas la maladie. C’est à partir des années 1980 que notre pays va connaître ses premiers ajustements structurels à la suite du rééchelonnement de sa dette commerciale plus précisément en 1986. L’accord avec les créanciers s’est imposé à notre pays à la suite de la décision de notre président dans une dernière tentative de ne plus honorer les échéances des prêts consentis à notre pays, prêts qui avaient pourtant servi à financer des projets de développement qui ont fait la fierté de notre pays. Le Président Félix Houphouët-Boigny, lui –même a reconnu en juillet 1977 qu’une partie de ces prêts avait été détournée par certains de ses ministres.
Les années 1980 correspondant aux Etats-Unis d’Amérique aux années de Ronald Reagan à la Maison Blanche, à une époque où les tenants de l’économie de l’offre (Supply Side economics) sont au pouvoir. C’est l’époque où les économistes tels que Larry Summers et Stanley Fisher par leurs écrits dirigent l’économie mondiale. Ce sont eux qui vont mettre en place les bases de la mondialisation, c’est-à-dire celle d’une Amérique dominante par son système économique et la fin du bloc communiste d’Europe de l’Est. Les Institutions de Bretton Woods ne seront que les marionnettes d’un système capitaliste dominateur et vainqueur sur le reste du monde. Le monde est ainsi partagé en trois blocs :
- L’Afrique pourvoyeuse de matières premières
- L’Asie (en particulier, la Chine et l’Inde),
- Le monde développé pour la consommation.
Il s’agit ni plus ni moins d’un subtil retour au commerce triangulaire qui a tant enrichi le monde occidental.
Les politiques d’ajustements ont la particularité donc d’aider les Institutions de développement à réorienter leurs activités vers l’assistance, le conseil et l’encadrement des pays sous-développés alors qu’à l’origine elles ont aidé à reconstruire l’Europe et le Japon au sortir de la guerre en Côte d’Ivoire. Malgré la restructuration de sa dette, et les premiers programmes d’ajustement, les choses ne vont pas s’améliorer et notre cher Président va cette fois-ci décider de ne plus vendre son café et son cacao à cause des prix trop bas. Il n’avait sans doute pas pris en compte le fait que depuis plusieurs années déjà, les stratèges de Washington avaient fait des prêts à des pays d’Asie du Sud-Est (Malaisie, Indonésie…) pour développer des plantations de cacao, palmier à huile, l’hévéa…. comme quoi la Mondialisation à venir avait tout prévu et ce ne sont les sauts d’humeur d’un Président africain vieillissant et sénile qui allaient les perturber.
Les politiques d’ajustement imposées à nos pays ont également la particularité suivante à savoir, à chacune des étapes le pays ajusté perd un peu plus de sa souveraineté. Nous allons vous donner que quelques exemples. Au cours des années 1980, notre pays a bénéficié de nombreux programmes d’ajustement pour soutenir les secteurs tels que l’agriculture, le transport, l’infrastructure, les banques, la gestion économique, l’éducation, l’industrie, le désengagement de l’Etat, etc…
La mise en place de ces différents programmes s’est faite avec l’intervention non seulement de la Banque mondiale de l’Union européenne et plus tard en élargissant le cercle des intervenants, la Banque africaine de développement et la Banque européenne d’investissement. La coopération bilatérale va rejoindre plus tard le groupe en rentrant dans le jeu sordide des conditionnalités, avec pour objectifs de renforcer les intérêts des entreprises de leurs pays respectifs. La finance internationale devient une véritable ‘’confrérie de sorciers’’ dont le cercle ne fait que grandir pour le malheur de nos pays de plus en plus appauvris et de plus en plus endettés par le groupe. Le Fonds monétaire international, dont le rôle initial était de veiller à la stabilité monétaire des pays membres, devient un véritable centre pour la défense des intérêts du groupe grâce aux appuis budgétaires qu’il peut apporter à des pays agonisants qui n’ont plus la possibilité de guérir. L’appellation de «Republiquettes endettées sous perfusion permanente» est la mieux indiquée pour désigner nos pauvres pays.
Ajustement et conditionnalité :
cas de la Côte d’Ivoire

1) Le Programme d’appui au secteur agricole (Pasa)
Le secteur agricole qui a autrefois fourni 60% du Pib de notre pays mérite une attention particulière. D’où son ajustement. Mais avec quelles conditionnalités ?
Le but visé est de désengager l’Etat de la production agricole. Il est évident que pour que l’agriculture ait cette place prépondérante, l’Etat a dû s’impliquer pour assister, encadrer, fournir des intrants, des plants, du matériel agricole… Il fallait donc mettre fin à tout cela du coup. Le gouvernement a dû se résoudre à fermer des sociétés telles que la Satmaci, la Motoragri, la Sodepra, … avec ce que cela peut avoir comme conséquences sur les travailleurs et les paysans.

2) Le Programme d’ajustement du secteur financier (Pas-Fi).
Le but visé était l’assainissement du secteur bancaire largement dominé par des banques étrangères qu’il fallait absolument sauver en les renflouant, c’est-à dire en transformant les créances douteuses en dette sur l’Etat. L’occasion était belle pour fermer certaines banques d’Etat qui n’étaient malheureusement pas des modèles de gestion. Là encore, il fallait sauver le banquier étranger et non pas le banquier national.

3) Pas transport
Avait-on vraiment d’un programme spécial pour mettre fin au monopole de la Sotra sur le transport urbain à Abidjan et introduire les taxis urbains communément appelés ‘’wôrô-wôrô’’ une survivance d’une pratique apparue dans les années 1950 à l’époque où le trajet Adjamé- Treichville ne coûtait que 30F ? Une décision gouvernementale suffisait largement. Mais là aussi la Banque mondiale en a fait une des conditionnalités dudit Pas Transport. La déréglementation du transport maritime à ouvert la voie à la fermeture de l’armement national (Sitram), jusque-là préservé par la disposition 4 - 4- 2 mise en place par l’Onu. L’ouverture complète de la navigation aérienne avec la venue de compagnies occidentales qui ne feront qu’une bouchée de la multinationale Air Afrique. Les conséquences sociales de ces décisions sont incalculables.

A suivre
Nalourgo Gnafopian