L’effet attendu du Ppte sera nettement amoindri à cause du Club de Londres, parce que la Côte d’Ivoire devra obligatoirement rembourser sa dette privée. Il faudra que les autorités ivoiriennes négocient avec le Club de Londres. C’est le substrat de la conférence de presse que le vice-président de la Banque mondiale, Makhtar Diop, a animée, le lundi 9 juillet dernier, à la Représentation d’Abidjan. « L’initiative Ppte s’adresse à la dette publique. A ce niveau, une partie de la dette ivoirienne a été annulée. Il reste maintenant à négocier la dette privée. Il est clair que l’Etat va payer ses dettes vis-à-vis du privé », a-t-il expliqué.
C’est que les créanciers privés réunis dans le Club de Londres n’ont aucun lien avec le Ppte. Quand la Côte d’Ivoire va commencer à financer de nouveaux programmes dans le cadre de l’initiative Ppte, elle devra obligatoirement rembourser sa dette privée, parce que, sur le coup, les créanciers du Club de Londres deviennent prioritaires. Ainsi, le poids réel du remboursement de la dette ivoirienne va augmenter du fait du remboursement de la dette liée au Ppte et celle du Club de Londres. Et il faudra trouver de l’argent pour rembourser la masse de dettes restantes. Or le pays peine à maximiser sa capacité de collecte de fonds, malgré la pression fiscale et l’augmentation des impôts. La cadence des navires dans les deux ports n’évolue pas. L’administration douanière ne fait pas mieux. Certainement que l’Etat va encore emprunter auprès des bailleurs de fonds pour faire face à sa dette : l’effet boule de neige. Les zougloumen ont averti : « On ne prend pas crédit pour payer crédit ».
C’est pourquoi, déjà en avril 2010, voyant la difficulté à venir et étant assuré d’obtenir le point d’achèvement, le régime Gbagbo avait restructuré avec ses créanciers du Club de Londres plus de 99% des 2,8 milliards de dollars de ses six séries de titres Brady en défaut de paiement. Les titres Brady ont été échangés contre de nouvelles obligations libellées en dollars à taux d’intérêt avec step-up à échéance 2032 pour un montant en principal de 2,3 milliards de dollars. Les nouveaux titres devaient faire l’objet d’une demande de cotation sur la Bourse de Luxembourg. Les nouvelles autorités ivoiriennes devraient taire leur faux ego pour s’appuyer sur cet acquis dans leurs négociations avec le Club de Londres.
Toujours selon le vice-président de la Banque mondiale, l’un des avantages que la Côte d’Ivoire peut tirer du point d‘achèvement est la construction d’infrastructures de base pour que le pays assure ses fonctions régaliennes. Cela va, a-t-il indiqué, entraîner une haute intensité de main-d’œuvre qui va favoriser la réduction du taux de chômage. C’est dans la même vision que le régime Ouattara veut créer, en fait, des emplois précaires. Car la construction d’infrastructures ne dure pas toute la vie et on n’a aucune couverture sociale. Un emploi, c’est ce qui permet de vivre décemment. Créer des emplois précaires, c’est occuper pour un temps des futurs chômeurs.
Il faut aussi préciser que les travaux à effectuer iront dans le sens de la réduction de la pauvreté. Et ce sont les créanciers (surtout les bilatéraux) qui imposent leurs programmes et choisissent leurs entreprises (dans un contexte de marché protégé), qui, elles, ont un souci de rentabilité. Il n’est donc pas certain que ces entreprises choisissent une main-d’œuvre nationale qui n’est pas à leur goût.
L’autre avantage, a-t-il dit, est qu’il donne des signaux forts vers les investisseurs. Le régime Ouattara, qui s’est engagé à un taux de croissance de 8% cette année, devrait se mettre à espérer. Malheureusement, beaucoup d‘observateurs affirment que les investisseurs qui arrivent repartent sans signer de contrats. Et que tous ceux qui sont en ce moment en Côte d‘Ivoire sont en mission de prospection. Quand ils demandent aux ministres qu’ils rencontrent de leur fournir concrètement leurs besoins en investissements, ces derniers sont incapables de le faire. « Qu’est-ce qu’ils veulent qu’on fasse pour eux s’ils n’ont rien à proposer ? Pourquoi vont-ils alors nous chercher ?», confiait récemment un membre d‘une délégation d’investisseurs étrangers à la sortie d’une audience avec un ministre. Comme quoi le remplissage des hôtels n’est pas un indicateur de signature de contrats. Or la croissance se mesure sur la base de la valeur ajoutée. Depuis l’avènement du régime Ouattara, aucune entreprise n’a été créée (il y a eu des restructurations) et le pouvoir d’achat de l’Ivoirien ne fait que baisser. Il n’y a donc ni valeur ajoutée ni consommation excessive des ménages. Le directeur des Opérations de la Banque mondiale en Côte d’Ivoire, Madani Tall, a même reconnu qu’il n’y a pas de signe qui montre que la qualité de vie des Ivoiriens s’est améliorée. Comment va-t-on alors obtenir ces 8% de croissance ?
Sur un autre point, Makhtar Diop a déclaré que la Côte d’Ivoire a obtenu le point d’achèvement sur la seule base de la réforme de la filière café-cacao. Il a indiqué que la Banque mondiale a soutenu cette réforme parce que, conceptuellement, elle propose d’améliorer le niveau d’épargne dans la zone rurale par le relèvement du revenu des producteurs. « C’est la seule réforme majeure sur laquelle l’Etat s’est engagé et que nous avons soutenue. Sinon il y a bien quatre déclencheurs qui n’ont pas été respectés. Mais nous avons mis cela sur le compte de la crise post-électorale », a-t-il précisé. Alors que, sur le terrain, la réalité n’incite pas à l’optimisme : le prix bord champ fixé à 1000 Fcfa est loin d’être respecté, les producteurs sont spoliés de leurs plantations et les faux frais ne font qu’augmenter.
J-S Lia
C’est que les créanciers privés réunis dans le Club de Londres n’ont aucun lien avec le Ppte. Quand la Côte d’Ivoire va commencer à financer de nouveaux programmes dans le cadre de l’initiative Ppte, elle devra obligatoirement rembourser sa dette privée, parce que, sur le coup, les créanciers du Club de Londres deviennent prioritaires. Ainsi, le poids réel du remboursement de la dette ivoirienne va augmenter du fait du remboursement de la dette liée au Ppte et celle du Club de Londres. Et il faudra trouver de l’argent pour rembourser la masse de dettes restantes. Or le pays peine à maximiser sa capacité de collecte de fonds, malgré la pression fiscale et l’augmentation des impôts. La cadence des navires dans les deux ports n’évolue pas. L’administration douanière ne fait pas mieux. Certainement que l’Etat va encore emprunter auprès des bailleurs de fonds pour faire face à sa dette : l’effet boule de neige. Les zougloumen ont averti : « On ne prend pas crédit pour payer crédit ».
C’est pourquoi, déjà en avril 2010, voyant la difficulté à venir et étant assuré d’obtenir le point d’achèvement, le régime Gbagbo avait restructuré avec ses créanciers du Club de Londres plus de 99% des 2,8 milliards de dollars de ses six séries de titres Brady en défaut de paiement. Les titres Brady ont été échangés contre de nouvelles obligations libellées en dollars à taux d’intérêt avec step-up à échéance 2032 pour un montant en principal de 2,3 milliards de dollars. Les nouveaux titres devaient faire l’objet d’une demande de cotation sur la Bourse de Luxembourg. Les nouvelles autorités ivoiriennes devraient taire leur faux ego pour s’appuyer sur cet acquis dans leurs négociations avec le Club de Londres.
Toujours selon le vice-président de la Banque mondiale, l’un des avantages que la Côte d’Ivoire peut tirer du point d‘achèvement est la construction d’infrastructures de base pour que le pays assure ses fonctions régaliennes. Cela va, a-t-il indiqué, entraîner une haute intensité de main-d’œuvre qui va favoriser la réduction du taux de chômage. C’est dans la même vision que le régime Ouattara veut créer, en fait, des emplois précaires. Car la construction d’infrastructures ne dure pas toute la vie et on n’a aucune couverture sociale. Un emploi, c’est ce qui permet de vivre décemment. Créer des emplois précaires, c’est occuper pour un temps des futurs chômeurs.
Il faut aussi préciser que les travaux à effectuer iront dans le sens de la réduction de la pauvreté. Et ce sont les créanciers (surtout les bilatéraux) qui imposent leurs programmes et choisissent leurs entreprises (dans un contexte de marché protégé), qui, elles, ont un souci de rentabilité. Il n’est donc pas certain que ces entreprises choisissent une main-d’œuvre nationale qui n’est pas à leur goût.
L’autre avantage, a-t-il dit, est qu’il donne des signaux forts vers les investisseurs. Le régime Ouattara, qui s’est engagé à un taux de croissance de 8% cette année, devrait se mettre à espérer. Malheureusement, beaucoup d‘observateurs affirment que les investisseurs qui arrivent repartent sans signer de contrats. Et que tous ceux qui sont en ce moment en Côte d‘Ivoire sont en mission de prospection. Quand ils demandent aux ministres qu’ils rencontrent de leur fournir concrètement leurs besoins en investissements, ces derniers sont incapables de le faire. « Qu’est-ce qu’ils veulent qu’on fasse pour eux s’ils n’ont rien à proposer ? Pourquoi vont-ils alors nous chercher ?», confiait récemment un membre d‘une délégation d’investisseurs étrangers à la sortie d’une audience avec un ministre. Comme quoi le remplissage des hôtels n’est pas un indicateur de signature de contrats. Or la croissance se mesure sur la base de la valeur ajoutée. Depuis l’avènement du régime Ouattara, aucune entreprise n’a été créée (il y a eu des restructurations) et le pouvoir d’achat de l’Ivoirien ne fait que baisser. Il n’y a donc ni valeur ajoutée ni consommation excessive des ménages. Le directeur des Opérations de la Banque mondiale en Côte d’Ivoire, Madani Tall, a même reconnu qu’il n’y a pas de signe qui montre que la qualité de vie des Ivoiriens s’est améliorée. Comment va-t-on alors obtenir ces 8% de croissance ?
Sur un autre point, Makhtar Diop a déclaré que la Côte d’Ivoire a obtenu le point d’achèvement sur la seule base de la réforme de la filière café-cacao. Il a indiqué que la Banque mondiale a soutenu cette réforme parce que, conceptuellement, elle propose d’améliorer le niveau d’épargne dans la zone rurale par le relèvement du revenu des producteurs. « C’est la seule réforme majeure sur laquelle l’Etat s’est engagé et que nous avons soutenue. Sinon il y a bien quatre déclencheurs qui n’ont pas été respectés. Mais nous avons mis cela sur le compte de la crise post-électorale », a-t-il précisé. Alors que, sur le terrain, la réalité n’incite pas à l’optimisme : le prix bord champ fixé à 1000 Fcfa est loin d’être respecté, les producteurs sont spoliés de leurs plantations et les faux frais ne font qu’augmenter.
J-S Lia
